Crtina analiza odluke OIK Kosjerić o prigovoru za BM 25

Aktuelnosti Izbori / 13.06.2025.

Analizirajući odluku izborne komisije opštine Kosjerić o prigovoru na glasanje na biračkom mestu br. 25 koja je doneta 13.juna 2025.godine, Crta je došla do zaključka da je izborna komisija nepravilno, nepotpuno i netačno utvrdila činjenično stanje, te da je donela pogrešnu odluku. Izborna komisija opštine Kosjerić je, prilikom odlučivanja, naročito propustila da:

Utvrdi da li je birač Josipović Zdenka upisana u izvodu iz biračkog spiska na biračkom mestu broj 25 u Kosjeriću, što je od presudnog značaja za osnovanost predmetnog prigovora;
Utvrdi da li je potpis u izvodu zaista potpis birača Josipović Zdenke, prostim poređenjem s potpisom birača Josipović Zdenke sa saglasnosti koju je ona dala članu izborne komisije Opštine Kosjerić Svetozaru Surtovu;

U nastavku sledi analiza Odluke izborne komisije opštine Kosjerić

Činjenično stanje utvrđeno od strane OIK u Odluci o prigovoru:

Da je član OIK Svetozar Surtov izvršio uvid u birački materijal za biračko mesto 25, dana 10. 6. 2025. godine sa početkom u 13.30 časova, pa do 16.55 časova;

Komentar Crte: Član OIK Svetozar Surtov vršio je uvid u izborni materijal u skladu s članom 51 Zakona o lokalnim izborima;

Da je član OIK Svetozar Surtov dana 10. 6. 2025. godine u 19.38 časova na pisarnicu OU Kosjerić predao dopunu zahteva od 10. 6. 2025. godine, zavedenu pod del. br. 013-131/2025, uz koji je dostavio pismenu saglasnost birača Josipović Zdenke iz Kosjerića, bez overenog potpisa od strane nadležnog javnog beležnika;
Da predata izjava saglasnosti birača Josipović Zdenke nije overena kod nadležnog javnog beležnika, čime se dovodi u sumnju sadržina same saglasnosti iz zloupotreba potpisa Josipović Zdenke;
Da je član OIK Svetozar Surtov, vršio uvid u izborni materijal i proveru da li je glasala birač Josipović Zdenka, bez prethodne saglasnosti birača Josipović Zdenke, čime je postupio suprotno odredbama člana 51. ZLI;

Komentar Crte: Zakon o lokalnim izborima u članu 51 ne propisuje da pismena saglasnost mora biti overena kod javnog beležnika, dodatno Zakon o opštem upravnom postupku u članu 49 propisuje da se punomoćje daje u pismenom obliku ili usmeno na zapisnik, a da organ nalaže stranci da podnese overeno punomoćje ako posumnja u njegovu istinitost, što nadležni organ nije učinio, te ne može post festum da dovodi u sumnju verodostojnost potpisa birača Josipović Zdenke, odnosno mora ga smatrati valjanim, budući da je takvu izjavu prihvatio i omogućio članu OIK Svetozaru Surtovu da izvrši dodatni uvid u izborni materijal, odnosno da izvrši proveru da li je glasala birač Josipović Zdenka. U skladu s tim, takođe ne stoji tvrdnja iz tačke 4 – jasno je prema napred izloženom da je Svetozar Surtov imao saglasnost birača Josipović Zdenke.

Da je službeno lice sačinilo službenu belešku koju je dostavila predsedniku OIK, a u kojoj je pored opisa radnji koje su izvršene konstatovano i da je “uočeno da je u izvodu iz biračkog spiska pod rednim brojem 227. umesto Melentijević (Petronija) Jasmine potpisana Josipović Zdenka”, te da u istoj nema navoda koji se u prigovoru tvrde o svedočenju predsednice OIK;

Komentar Crte: Službenom beleškom je uočeno da je u izvodu iz biračkog spiska pod rednim brojem 227. umesto Melentijević (Petronija) Jasmine potpisana Josipović Zdenka i to OIK ni u jednom trenutku ne negira, a činjenica je takođe i da birač Josipović Zdenka nije upisana u izvod iz biračkog spiska na biračkom mestu br. 25 u Kosjeriću, odnosno da joj je birački odbor dopustio da glasa na navedenom biračkom mestu. Prema navedenom činjeničnom stanju, birački odbor na biračkom mestu br. 25 u Kosjeriću dopustio je licu koje nije upisano u izvod iz biračkog spiska da glasa na navedenom biračkom mestu, te je u skladu s tim izborna komisija morala u skladu s članom 116 stav 1 tačka 2) Zakona o izboru narodnih poslanika da poništi glasanje na biračkom mestu br. 25 po službenoj dužnosti.

Da birač Melentijević (Petronije) Jasmina u zakonom predviđenom roku nije podnela prigovor na glasanje na biračkom mestu na kojem je upisana u izvod iz biračkog spiska ako ga je birački odbor neosnovano sprečio da glasa ili ako mu je na biračkom mestu povređeno pravo na slobodno i tajno glasanje;

Komentar Crte: Postoji mogućnost da birač Melentijević Jasmina nije tog dana ni izašla na glasanje, ali je u svakom slučaju činjenica da ona nije podnela prigovor na glasanje na biračkom mestu irelevantan za predmet u pitanju.

Da birač Josipović Zdenka nije u skladu sa Uputstvom o načinu ostvarivanja prava birača na informaciju o tome da li je u izvodu iz biračkog spiska evidentirano da je glasao podnela nijedan zahtev;

Komentar Crte: Birač Josipović Zdenka nije koristila navedeni mehanizam za proveru da li je u izvodu iz biračkog spiska evidentirano da li je glasala, već mehanizam iz člana 51. Zakona o lokalnim izborima, kako je izborna komisija napred pravilno utvrdila.

Da je birač Josipović Zdenka upisana u birački spisak na teritoriji opštine Kosjerić;

Komentar Crte: Činjenica da je birač Josipović Zdenka upisana u birački spisak na teritoriji opštine Kosjerić nije relevantna za predmet u pitanju. Ono što je relevantno jeste da li je ona upisanu u izvod iz biračkog spiska za biračkog mesto br. 25 u Kosjeriću. Izborna komisija u svojoj Odluci nijednog trenutka ne negira tu tvrdnju, a takođe je bila dužna da utvrdi da li je navedeni birač upisan u izvod iz biračkog spiska za biračko mesto br. 25 u Kosjeriću. Takođe, upitom u birački spisak na sajtu MDULS i proverom za biračko mesto br. 25 u Kosjeriću Crta je utvrdila da birač Josipović Zdenka ne postoji na tom biračkom mestu.

Da je u Zapisniku o radu biračkog odbora sa biračkog mesta br. 25 – prostorije KJP “Elan” – hodnik i kancelarija u tački 14. (da li su članovi biračkog odbora imali primedbe na postupak sprovođenja glasanja na biračkom mestu) zaokruženo NE, kao i da u rubrici 15. (napomene biračkog odbora) nema evidentiranih napomena;
Da su Zapisnik o radu biračkog odbora bez primedbi potpisali svi članovi biračkog odbora imenovani rešenjem OIK Kosjerić, čime su potvrdili da su u potpunosti ispoštovani svi propisi kojima se uređuje sprovođenje izbora;

Komentar Crte: Činjenica da članovi biračkog odbora nisu imali primedbe na glasanje na biračkom mestu br. 25 nije relevatnan u kontekstu ovog prigovora. Ono što je relevatno jeste da je birački odbor dopustio licu koje nije upisano u izvod iz biračkog spiska na navedenom biračkom mestu da glasa. Čini se da OIK Kosjerić tvrdi da se potpisima svih članova biračkog odbora Zapisnik o radu biračkog odbora konstitutiše neoboriva pravna pretpostavka o zakonitosti i pravilnosti glasanja na biračkom mestu. Ukoliko bi to bio slučaj, institut prigovora bi bio obesmišljen. Suprotno onome što naizgled tvrdi OIK Kosjerić, reč je o oborivoj pravnoj pretpostavci koja se kako je to zakonodavac i predvideo obara prigovorima. Ukoliko bi se stanovište OIK Kosjerić uzelo kao pravilno, izborna komisija ne bi mogla ni po službenoj dužnosti (u većini slučajeva propisanih zakonom), niti u slučajevima kada ne mogu da se utvrde rezultati glasanja na biračkom mestu da poništi i ponovi glasanja, a ukoliko su takav Zapisnik o radu potpisali svi članovi biračkog odbora.

Da je u Izvodu iz JBS za biračkog mesto br. 25, navodni potpis Josipović Zdenke nečitak i nejasan;

Komentar Crte: Službenom beleškom nije tako utvrđeno, a takođe je na osnovu potpisa sa saglasnosti birača Josipović Zdenke koju je ona dala Svetozaru Surtovu moglo da se prostim poređenjem utvrdi da li je reč o istom potpisu.

*Analiza je urađena na osnovu uvida u tekst prigovora i rešenja o odbačaju