Gradska izborna komisija (GIK) je izdala akreditacije predstavnicima CRTE, CeSID-a, Građana na straži i YUCOM posle mesec dana i tako omogućila domaćim posmatračima da prisustvom na sednicama prate rad ovog organa.

CRTA, CeSID, Građani na straži i YUCOM pozdravljaju ovaj postupak Gradske izborne komisije ali sa žaljenjem konstatujuju činjenicu da se mesec dana rad Gradske izborne komisije odvijao bez prisustva javnosti, iako je rad GIK po zakonu javan. Nadamo da će GIK ubuduće usvojiti preciznije procedure za akreditovanje svih koji su zainteresovani za posmatranje izbornog procesa.

Da podsetimo, GIK je još 17. januara konstatovala da su organizacije CRTA i CeSID ispunile uslove za domaće posmatrače ali nije izdala ovlašćenja koja omogućavaju domaćim posmatračima da prisustvuju sednicima GIK-a.

GIK je od 14. januara do danas održala 18 sednica, a domaći posmatrači nisu bili u mogućnosti da prate ni jednu od ovih sednica. Posmatranje rada izborne komisije tokom sprovođenja izbora i biračkih odbora tokom izbornog dana od strane nezavisnih građanskih posmatračkih misija je demokratska tekovina i države članice OEBS-a su prihvatile obavezu da nezavisnim posmatračkim misijama omoguće nesmetan rad. Objektivno i nestranačko posmatranje, analiza i izveštavanje o izbornom procesu od strane organizacija civilnog društva doprinosi povećanju informisanosti građana u vezi sa radom organa za sprovođenje izbora, kao i drugih aktera uključenih u izborni proces. Veća informisanost doprinosi boljem razumevanju izbornih radnji i jačanju poverenja građana u rad institucija, sam izborni proces i rezultate izbora.

CRTA, CeSID i YUCOM imaju višegodišnje iskustvo u praćenju izbora i rada izborne administracije. Nalazi i preporuke za unapređenje izbornih procesa ovih organizacija su u skladu sa nalazima i preporukama međunarodne posmatračke misije OEBS/ODHIR. CRTA  i CeSID su članice Evropske mreže organizacija koje se bave posmatranjem izbora (ENEMO).

CRTA – Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost

CeSID – Centar za slobodne izbore i demokratiju

YUCOM – Komitet pravnika za ljudska prava

Prvih mesec dana zvanične kampanje za beogradske izbore obeleženo je onemogućavanjem domaćih posmatračkih misija da prate rad Gradske izborne komisije, pojačanom funkcionerskom kampanjom i slučajevima indirektnog potkupa glasova deljenjem humanitarne pomoći ili besplatnih programa u organizaciji opština ili stranaka, saopštila je CRTA. Ovi zaključci izvedeni su na osnovu informacija koje su prikupili Crtini dugoročni posmatrači na terenu u okviru posmatračke misije koja se sastoji iz praćenja predizborne kampanje, izbornog dana i procesa nakon izbornog dana do zaključenja konačnih rezultata izbora, po međunarodnim standardima. Crtini posmatrači raspoređeni su u svih 17 beogradskih opštini što omogućava jednak pristup informacijama o toku i trendovima izbornog procesa za teritoriju Beograda.

Rad izborne administracije, kao i nezavisnih institucija koje treba da obezbede poštovanje izbornih pravila i procedura nije u potpunosti u skladu sa standardima za slobodne i fer izbore.

S obzirom da nije usvojena ni jedna od preporuka domaćih i međunarodnih posmatrača za unapređenje zakonodavnog okvira za sprečavanje funkcionerske kampanje, zloupotrebe javnih resursa u kampanji, te pritiscima na birače i korupciju u izbornom procesu kao i ponašanje medija, ostavljen je prostor za zloupotrebe u izbornom procesu. Presedan je i da je rad Gradske izborne komisije ostao zatvoren za javnost iako je po zakonu rad ovog organa javan. Domaći posmatrači još nisu dobili akreditacije iako je u slučaju CRTE i CeSID-a GIK pre skoro mesec dana konstatovao da ispunjavaju sve uslove. Ovakav tretman javnosti od strane GIK-a budi ozbiljnu zabrinutost za integritet izbornog procesa. Onemogućavanjem domaćih posmatrača da prate rad izborne administracije krši se međunarodna obaveza koju je Srbija kao članica OEBS preuzela i ozbiljno se narušava transparentnost izbornog procesa” izjavio je Raša Nedeljkov, šef posmatračke misije.

U ovoj kampanji nalazi CRTE pokazuju rastući trend potencijalnih slučajeva kršenja zakona od strane opštinskih, gradskih, ali i republičkih funkcionera. CRTA je podnela Agenciji za borbu protiv korupcije 14 prijava koje se odnose na nedozvoljene aktivnosti političkih subjekata, funkcionersku kampanju i zloupotrebu javnih resursa, ali se Agencija još nije izjasnila po podnetim prijavama.

Crtini posmatrači su širom Beograda zabeležili slučajeve u kojima postoje indicije za indirektan potkup glasova deljenjem paketa sa prehrambenim namirnicama, sredstvima za higijenu i kućnom hemijom, besplatnih zdravstvenih pregleda ili besplatnih programa u organizaciji opštine ili stranke.

Ove aktivnosti zabeležene su i u prethodnim izbornim ciklusima iako je Zakonom zabranjeno da stranke organizuju humanitarne aktivnosti. Prisutni su slučajevi zloupotreba javnih preduzeća u kampanji, dok je novina organizovanje besplatnih koncerata od strane opština na kojima se agituje za određenu političku opciju. Pozivamo tužilaštvo da istraži slučajeve potencijalne korupcije i drugih krivičnih dela u izbornom procesu, kao i Agenciju za borbu protiv korupcije da odluči o podnetim prijavama”, izjavio je Pavle Dimitrijević, šef pravnog tima CRTA posmatračke misije.

U prvih mesec dana izborne kampanje na terenu je zabeležena intenzivna kampanja od strane liste „Aleksandar Vučić”, dok su aktivnosti drugih lista bile značajno manjeg intenziteta. Kao i u kampanjama u prethodnim izbornim ciklusima, dominira negativna kampanja usmerena prema drugim političkim akterima, koja se primećuje i kod izbornih lista trenutno na vlasti, kao i kod opozicije.

U medijima i dalje ne postoji ravnomerna zastupljenost aktera, dok je udvostručen procenat slučajeva „funkcionerske kampanje“ u medijskim izveštajima. Opozicija je u medijima skoro tri puta manje prisutna od vladajućih stranaka, iako je zabeležen rast medijskog izveštavanja o njihovim aktivnostima kao posledica zvanične izborne kampanje. Prilozi o vladajućim strankama pretežno su pristrasni, dok su o opoziciji pretežno neutralni. Od trenutka raspisivanja beogradskih izbora REM se samo jednom obratio javnosti saopštenjem u kome podseća na obaveze elektronskih medija, ali se nije oglašavao povodom najmanje 300 prijava građana protiv elektronskih medija zbog slučajeva medijske diskriminacije ili neistinitog i neobjektivnog izveštavanja.

CRTA posmatračka misija nastavlja da prati dešavanja tokom predizborne kampanje, sam izborni dan, kao i proces nakon izbornog dana – o čemu će javnost biti blagovremeno i u kontinuitetu izveštavana.

Preuzmite Sazetak izvestaja Beogardski izbori- prvih mesec dana zvanicne kampanje

Preuzmite kompletan izveštaj

Gradska izborna komisija (GIK) ni 28 dana od raspisivanja izbora nije omogućila domaćim posmatračima da prisustvom na sednicama prate rad ovog organa. Iako je GIK još 17. januara konstatovala da Crta ispunjava uslove za posmatranje izbora, ona do danas nije dostavila ovlašćenje, bez koga Crti nije moguć pristup njenim sednicama.

 

Dosadašnja praksa u Srbiji, za parlamentarne i predsedničke izbore koje je sprovodila Republička izborna komisija, bila je da se ovlašćenja izdaju najkasnije u roku od dva dana nakon konstatovanja ispunjenja uslova za posmatranje. Nakon nekoliko dana čekanja na akreditaciju i neoglašavanja GIK-a postalo je jasno da se odstupa od dosadašnje prakse. Posle više zvaničnih dopisa i poziva, 23. januara smo neformalno telefonom iz GIK-a obavešteni da oni nemaju obrasce na kojima mogu da izdaju ovlašćenja posmatračima, te da će na prvoj narednoj sednici GIK-a oni biti usvojeni, a Crti izdate akreditacije.

 

Na prvoj sledećoj sednici GIK-a održanoj 26. januara usvojeni su obrasci, a predstavniku Crte je garantovano, lično od predsednika GIK-a Zorana Lukića, da će akreditacije biti urgentno uručene.

 

Od tada, 26. januara, GIK se nije oglašavala. U konsultaciji sa drugim udruženjima koja nameravaju da prate pojedine segmente izbornog procesa odlučili smo da 8. februara svi zajedno pozovemo GIK da nam omogući posmatranje.

 

Dan nakon javnog poziva GIK-u da poštuje Uputstvo za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Beograda usledio je novi telefonski poziv iz GIK-a, u kome nam je saopšteno da je potrebno da, pored podataka koje smo već dostavili u januaru u skladu sa Uputstvom, dodatno dostavimo i jedinstveni matični broj, adresu prebivališta, adresu stanovanja i fotografiju prijavljenih posmatrača. Dostavili smo i dodatne podatke, ali od akreditacija još uvek ništa.

 

U međuvremenu je predsednik GIK-a Zoran Lukić izašao u javnost sa dva obrazloženja o tome zašto domaćim posmatračima još uvek nije omogućeno posmatranje. Kako smo nezvanično informisani, na sednici GIK-a održanoj 6. februara Lukić je obavestio članove GIK-a da nikome od domaćih posmatrača neće biti izdate akreditacije do isteka krajnjeg roka za podnošenje prijava (26. februar, odnosno 5 dana pred izbore) kako bi svi posmatrači imali ravnopravne uslove za posmatranje. Drugi put se ovim povodom Lukić oglasio u Večernjim novostima 9. februara sa obrazloženjem da domaći posmatrači nisu ispunili uslove (podsećam, još je na sednici od 17. januara konstatovano da Crta ispunjava uslove za posmatranje beogradskih izbora), i da su im traženi dodatni podaci.

 

Danas je 13. februar, Crta i dalje ne može da posmatra rad izbornih organa, što je sastavni deo međunarodne metodologije za građansko, sveobuhvatno posmatranje izbornog procesa. Imajući u vidu da je GIK od raspisivanja izbora do danas imala čak 17 sednica na kojima nije bilo nezavisnih posmatrača, zabrinuto konstatujemo da je GIK propustila šansu da svoj rad učini transparentnim, da omogući potpun uvid javnosti u svoj rad i time doprinese boljoj informisanosti građana, kao i povećanju poverenja u rad izbornih organa.

 

Bez obzira na ove pritiske i izazove u radu, Crta se priprema za posmatranje izbornog dana. Ukoliko želite da se uverite da li se izbori sprovode po zakonu, prijavite se na budideo.crta.rs.

 

Tekst je napisan za portal Peščanik.net.

Beograd, 8. februar 2018. – Gradska izborna komisija (GIK) ni posle više od 20 dana nije omogućila domaćim posmatračima da prisustvom na sednicama prate rad ovog organa. Iako je GIK još 17. januara konstatovala da su organizacije CRTA i CeSID ispunile uslove za domaće posmatrače, GIK do današnjeg dana nije dostavio ovlašćenja ovim organizacijama za praćenje rada izborne komisije. Prijavu Komiteta pravnika za ljudska prava (YUCOM) i Građana na straži za posmatranje rada izbornih organa GIK ni posle više nedelja nije uvrstio na dnevni red sednice.

Organizacije CRTA, CeSID i YUCOM pozivaju Gradsku izbornu komisiju da poštuje Uputstvo za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Beograda i da u najkraćem roku omogući domaćim posmatračima prisustvo sednicama ovog organa radi praćanje njegovog rada.

GIK je od 14. januara do danas održala 16 sednica i domaći posmatrači nisu bili u mogućnosti da prate ni jednu od ovih sednica. Posmatranje rada izborne komisije tokom sprovođenja izbora i biračkih odbora tokom izbornog dana od strane nezavisnih građanskih posmatračkih misija je demokratska tekovina i države članice OEBS-a su prihvatile obavezu da nezavisnim posmatračkim misijama omoguće nesmetan rad.

Onemogućavanjem domaćih posmatrača da prate rad izborne administracije ozbiljno se narušava transparentnost izbornog procesa. Prisustvo i nesmetan rad zainteresovanih domaćih i međunarodnih nezavisnih posmatrača jedna je od važnih odlika slobodnih i demokratskih izbora i primer je dobre prakse u svim demokratski razvijenim zemljama sveta. Takođe, obezbeđivanje uslova za nestranačko posmatranje izbora predstavlja obavezu koju je Srbija preuzela kao članica OEBS-a i potpisnica Kopenhaškog dokumentaMeđunarodni standardi za nepartijsko posmatranje izbornog procesa od strane civilnog društva podrazumevaju posmatranje celokupnog izbornog procesa što uključuje period i procese pre izbornog dana, tokom izbornog dana i nakon izbornog dana, a s tim u vezi i rada izborne administracije – u ovom slucaju GIK-a.

Objektivno i nestranačko posmatranje, analiza i izveštavanje o izbornom procesu od strane organizacija civilnog društva doprinosi povećanju informisanosti građana u vezi sa radom organa za sprovođenje izbora, kao i drugih aktera uključenih u izborni proces. Veća informisanost doprinosi boljem razumevanju izbornih radnji i jačanju poverenja građana u rad institucija, sam izborni proces i rezultate izbora.

Da podsetimo, Republička izborna komisija je tokom prethodnih parlamentarnih i predsedničkih izbora domaćim posmatračima u najkraćem roku izdavala ovlašćenje za praćenje rada ovog organa što je doprinelo transparentnosti celokupnog izbornog procesa.

CRTA, CeSID i YUCOM imaju višegodišnje iskustvo u praćenju izbora i rada izborne administracije. Nalazi i preporuke za unapređenje izbornih procesa ovih organizacija su u skladu sa nalazima i preporukama međunarodne posmatračke misije OEBS/ODHIR. CRTA i CeSID su članice Evropske mreže organizacija koje se bave posmatranjem izbora (ENEMO).

CRTA – Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost

CeSID – Centar za slobodne izbore i demokratiju

YUCOM – Komitet pravnika za ljudska prava

CRTA najavljuje da planira da posmatra celokupan izborni proces beogradskih izbora u skladu sa međunarodnim standardima što podrazumeva praćenje izborne kampanje, izbornog dana i procesa nakon izbornog dana do zaključenja konačnih rezultata izbora.

Objektivno i nestranačko posmatranje, analiza i izveštavanje o izbornom procesu od strane organizacija civilnog društva doprinosi povećanju informisanosti građana u vezi sa radom organa za sprovođenje izbora, kao i drugih aktera uključenih u izborni proces. Povećanje informisanosti doprinosi većem razumevanju izbornih radnji, a time i većem poverenju građana u rad institucija, sam izborni proces i rezultate izbora.

U cilju doprinosa unapređenju transparetnosti i informisanosti građana o izborima za odbornike Skupštine grada Beograda, CRTA je uputila i predlog Gradskoj izbornoj komisiji (GIK) za usvajanje odredbi koje bliže uređuju položaj i procedure prijave za posmatranje domaćih i stranih posmatrača jer odredbe iz prethodnih izbornih ciklusa samo načelno prepoznaju postojanje posmatrača.

Prisustvo i nesmetan rad zainteresovanih domaćih i međunarodnih nezavisnih posmatrača jedna je od važnih odlika slobodnih i demokratskih izbora i primer je dobre prakse u svim demokratski razvijenim zemljama sveta. Takođe, obezbeđivanje uslova za nestranačko posmatranje izbora predstavlja obavezu koja je Srbija preuzela kao članica OEBS-a i potpisnica Kopenhaškog dokumenta. Ujedno, Republička izborna komisija prepoznaje standarde i precizne procedure za akreditovanje domaćih i stranih posmatrača kroz podzakonski akt “Uputstvo za sporovođenje izbora” koje usvaja na početku svakog izbornog ciklusa.

CRTA je, u svojstvu domaćeg posmatrača, pratila po međunarodnim standarima celokupan izborni proces parlamentarnih izbora 2016. godine i predsedničkih izbora 2017. godine, kao i lokalne izbore u Zaječaru 2017. godine i time doprinela transparentnosti navedenih izbornih procesa. Nalazi i preporuke CRTE su bili u skladu sa nalazima i preporukama međunardone posmatračke misije OEBS/ODHIR. CRTA je članica Evropske mreže organizacija koje se bave posmatranjem izbora (ENEMO).

CRTA predlog GIK-u za uredjenje statusa posmatraca