Upravni sud doneo je presudu kojom se utvrđuje da Opštinska izborna komisija Pećinci nije postupila po zakonu kada je bez obrazloženja odbila prigovor birača iz Pećinaca na odluku OIK o uskraćivanju ovlašćenja CRTI da posmatra izbore. U presudi se navodi da rešenje OIK o odbijanju prigovora građanina nije bila zakonito, jer nije sadržalo u zakonu utemeljeno relevantno obrazloženje za odbijanje prigovora birača.

U presudi Upravnog suda navodi se da „Polazeći od navedene odredbe člana 141. stava 1. i 4. Zakona o opštem upravnom postupku, Upravni sud je ocenio da ožalbeno rešenje nije doneto u skladu sa zakonom. …Takođe, obrazloženje rešenja ne sadrži propise i razloge, koji s obzirom na utvrđeno činjenično stanje upućuju na odluku iz dispozitiva. Razlozi za donošenje ožalbenog rešenja, kao i pozivanje na propise, koje donosilac navodi tek u svom pismenom odgovoru na žalbu, a koji nisu dati u obrazloženju samog rešenja, pravno ne mogu biti od zanačaja za donošenje drugačije odluke suda.“.

OIK Pećinci ima rok od 48 sati, koji ističe sutra, da ponovo odluči o prigovoru birača na uskraćivanje akreditacije CRTI.

Ova presuda ukazuje na neodgovorno i neprofesionalno postupanje Opštinske izborne komisije čiji je upravo zadatak da obezbedi sprovođenje slobodnih i fer izbora. Kao posledica ovakvog rada OIK smatramo da je otvoren prostor za sumnju u zakonitost izbornog postupka u Pećincima jer na biračkim mestima nije bilo nezavisnih posmatrača čiji je zadatak da informišu javnost o kvalitetu izbornog procesa i obezbede brzu reakciju u slučaju kršenja izbornih procedura. Iako ova presuda ne može da utiče na ponavljanje izbora, ipak smatramo da je ovom presudom Upravnog suda vraćen makar deo izbornih radnji OIK u zakonske okvire. Nadamo se da će ova presuda kao primer sudske prakse omogućiti budućim naporima nezavisnih, građanskih posmatrača da neometano prate izborne procese i objektivno informišu građane o jednom od najvažnijih procesa u demokratskom društvu.

Da podsetimo, Opštinska izborna komisija Pećinci nije dozvolila organizaciji CRTA da prati rad biračkih odbora i Opštinske izborne komisije na vanrednim lokalnim izborima 24. decembra 2017. godine jer kako su naveli „CRTA ne ispunjava uslove za posmatranje izbora“. CRTA je ovu informaciju dobila usmenim putem od sekretarke OIK Pećinci jer kako je obrazložila „nemaju obavezu da nas o tome obaveste pisanim putem“. Povodom neobrazloženog odbijanja prijave, CRTA je podnela i krivične prijave protiv predsednice i sekretarke Opštinske izborne komisije Pećinci. Protiv predsednice OIK Pećinci CRTA je podnela prijavu za krivično delo zloupotreba službenog položaja, dok protiv sekretarke OIK Pećinci podnela prijavu za krivično delo nesavestnog rada u službi.

Po prvi put, od 2000. godine je zabeležen slučaj da je zabranjeno posmatranje izbora domaćim posmatračima. Inače, CRTA je već u svojstvu domaćeg posmatrača pratila parlamentarne i predsedničke izbore 2016. i 2017. godine jer joj je Republička izborna komisija (RIK) odobrila prijavu i izdala akreditaciju kao što je učinila i Gradska izborna komsija grada Zaječara za posmatranje lokalnih izbora u aprilu 2017. godine.

U prilogu se nalazi tekst presude Upravnog suda.

Presuda Upravnog suda Pećinci

Cilj istraživanja je da utvrdi stepen spremnos građana i građanki Srbije da učestvuju u demokratskim procesima koji podrazumevaju razne oblike učešća građana, od glasanja na izborima do pokretanja i učešća u konkretnim akcijama, i pra promene u stepenu učešća tokom vremena. Rezulta istraživanja sprovedenog 2017. godine pokazuju da je prekinut generalni trend pozitivnih promena iz prethodne godine. U odnosu na 2016. godinu, promene u meri angažovanosti  i učešća građana u demokratskim procesima nesistematski variraju kroz različite indikatore.

Cilj istraživanja je da utvrdi stepen spremnosti građana i građanki Srbije da učestvuju u demokratskim procesima koji podrazumevaju razne oblike učešća građana, od glasanja na izborima do pokretanja i učešća u konkretnim akcijama, i da prati promene u stepenu učešća tokom vremena.

Rezultat istraživanja sprovedenog 2017. godine pokazuju da je prekinut generalni trend pozitivnih promena iz prethodne godine. U odnosu na 2016. godinu, promene u meri angažovanosti  i učešća građana u demokratskim procesima nesistematski variraju kroz različite indikatore.

Najupadljiviji negativan trend uočen je u pogledu poverenja građana da sopstvenim angažmanom mogu da menjaju stvari, a najupadljiviji pozitivan trend u pogledu podrške demokratiji kao najboljem poličkom sistemu za Srbiju.

Ucesce gradjana u demokratskim procesima u Srbiji 2017

CRTA posmatra današnje vanredne lokalne izbore u Pećincima samo izvan biračkih mesta nakon što Opštinska izborna komsija (OIK) Pećinci nije dozvoila CRTI da posmatra izborni dan na biračkim mestima. Izborni dan u Pećincima ne protiče u atmosferi slobodnih izbora jer su primećene aktivnosti koje se mogu okarakterisati kao pritisci na birače.

CRTA mobilni timovi uočili su ispred svih 30 biračkih mesta parkirane automobile u kojima su osobe imale spiskove i vodile evidenciju birača, kao i više vozila sa kojih su skinute registarske tablice, na čijim registracionim nalepnicama se vidi da su iz Pančeva i Aranđelovca. Ispred više biračkih mesta uočene su i grupe muškaraca koje prate dešavanja van biračkih mesta i ko dolazi da glasa.

Nekoliko CRTA mobilnih timova zaustavile su osobe koje se predstavljaju kao „obezbeđenje biračkih mesta“ koje su tražili CRTA posmatračima da objasne šta rade i da se legitimišu. Dodatni pritisak na CRTA posmatrače zabeležen je u više navrata kada je nekoliko grupa nepoznatih muškaraca preprečilo put i zaustavilo vozila CRTA mobilnih timova kako bi fotografisali vozilo i članove CRTE.

Takođe, mobilnim timova CRTA javljeno je da na pojedinim biračkim mestima nije garantovana tajnost glasanje već se glasa javno ali ove navode CRTA ne može da potvrdi jer OIK nije dozvolio CRTI da bude na biračkim mestima.

Opštinska izborna komsija Pećinci danas je odbila i prigovor koji je CRTA u petak podnela zbog odbijanja OIK da CRTI odobri posmatranje izbora.

Da podsetimo, Opštinska izborna komisija Pećinci nije dozvolila organizaciji CRTA da prati rad biračkih odbora i Opštinske izborne komisije na vanrednim lokalnim izborima, jer, kako navode, „CRTA ne ispunjava uslove za posmatranje izbora“. Povodom neobrazloženog odbijanja, CRTA je podnela u petak krivične prijave protiv predsednice i sekretarke Opštinske izborne komisije Pećinci. Protiv predsednice OIK Pećinci CRTA je podnela prijavu za krivično delo zloupotrebe službenog položaja, dok je protiv sekretarke OIK Pećinci podnela prijavu za krivično delo za nesavestan rad u službi.

Prvi put od 2000. godine je zabeležen slučaj da je zabranjeno posmatranje izbora domaćim posmatračima. CRTA je već u svojstvu domaćeg posmatrača pratila parlamentarne i predsedničke izbore 2016. i 2017. godine jer joj je Republička izborna komisija (RIK) odobrila prijavu i izdala akreditaciju kao što je učinila i Gradska izborna komsija grada Zaječara za posmatranje lokalnih izbora u aprilu 2017. godine.

CRTA posmatračka misija odlučila je da prekine posmatranje današnjih vanrednih lokalnih izbora u Pećincima koje je posmatrala izvan biračkih mesta iz bezbednosnih razloga.

Nepoznata grupa muškaraca počela je da prati članove CRTA mobilnih timova zbog čega je CRTA ovo prijavila policiji. Prehodno u više navrata nekoliko grupa nepoznatih muškaraca preprečilo put i zaustavilo vozila CRTA mobilnih timova kako bi fotografisali vozilo i članove CRTE.

CRTA je ranije saopštila da izborni dan u Pećincima ne protiče u atmosferi slobodnih izbora jer su primećene aktivnosti koje se mogu okarakterisati kao pritisci na birače.

CRTA mobilni timovi uočili su ispred svih 30 biračkih mesta parkirane automobile u kojima su osobe imale spiskove i vodile evidenciju birača, kao i više vozila sa kojih su skinute registarske tablice, na čijim registracionim nalepnicama se vidi da su iz Pančeva i Aranđelovca. Ispred više biračkih mesta uočene su i grupe muškaraca koje prate dešavanja van biračkih mesta i ko dolazi da glasa.

Organizacije civilnog društva zahtevaju od opštinske izborne komisije u Pećincima da odmah promeni nelegalnu odluku kojom je zabranila udruženju CRTA status posmatrača na lokalnim izborima u toj opštini.

OIK Pećinci odbio je da udruženju CRTA dodeli status posmatrača bez ikakvog obrazloženja osim usmenim putem saopštenog stava da „CRTA ne ispunjava uslove za posmatranje izbora“. Podsećamo da je CRTA prethodnih godina dokazala svoj kredibilitet i profesionalnost u praćenju izbornog procesa. Posmatrači ove organizacije pratili su i parlamentarne izbore 2016. i predsedničke 2017. godine. I ovoga puta, kao i u svim prethodnim slučajevima, bili su ispunjeni svi formalni uslovi da se odobri status posmatrača.

Ovakvo ponašanje službenika OIK očigledan je primer zloupotrebe i kršenja zakona. Građanska kontrola izbornog procesa važna je u svakom društvu, a posebno u Srbiji gde su izbori poslednjih godina opterećeni brojnim nepravilnostima, incidentima, pritiscima i sumnjama u regularnost. Odluka OIK Pećinci dodatno podstiče te sumnje i stvara utisak da je kontrola nepoželjna i problematična.

Organizacije civilnog društva pozdravljaju odluku udruženja CRTA da u svakom slučaju kontroliše regularnost izbora u Pećincima i još jednom poziva vlast u Srbiji da promeni odnos prema civilnom društvu i medijima kao neophodnim akterima u izbornom procesu. Bez građanske kontrole i slobodnih medija, izbori ne ispunjavaju osnovne uslove da se nazovu fer i slobodnim.

Kuća ljudskih prava i demokratije koju čine:

Povodom neobrazloženog odbijanja prijave CRTE da u svojstvu domaćeg posmatrača posmatra izborni dan na vanrednim lokalnim izborima u Pećincima 24. decembra, CRTA je podnela prigovor Opštinskoj izbornoj komsiji (OIK) ali podnosi i krivične prijave protiv predsednice i sekretarke Opštinske izborne komisije Pećinci.

Po prvi put, od 2000. godine je zabeležen slučaj da je zabranjeno posmatranje izbora domaćim posmatračima.

Protiv predsednice OIK Pećinci CRTA podnosi prijavu za krivično delo zloupotreba službenog položaja, dok protiv sekretarke OIK Pećinci podnosi prijavu za krivično delo nesavestan rad u službi.

CRTA je podnela i prigovor Opštinskoj izbornoj komisiji na odluku da se CRTI uskrati pravo posmatranja biračkih mesta i OIK Pećinci. Rok u kojem OIK Pećinci mora da razmotri prigovor je 48 sati.

CRTA je podnela i zahtev za slobodan pristup informacijama od javnog značaja Opštinskoj izbornoj komisiji da joj se dostave svi zapisnici i odluke OIK u periodu od 30. oktobra do 22. decembra 2017.godine radi analize zakonitosti postupanja OIK-a u izbornom procesu.

Da podsetimo, Opštinska izborna komisija Pećinci nije dala organizaciji CRTA da prati rad biračkih odbora i Opštinske izborne komisije na vanrednim lokalnim izborima 24. decembra 2017. godine jer kako navode „CRTA ne ispunjava uslove za posmatranje izbora“. CRTA je ovu informaciju dobila usmenim putem od sekretarke OIK Pećinci jer kako je obrazložila „nemaju obavezu da nas o tome obaveste pisanim putem“.

Inače, CRTA je već u svojstvu domaćeg posmatrača pratila parlamentarne i predsedničke izbore 2016. i 2017. godine jer joj je Republička izborna komisija (RIK) odobrila prijavu i izdala akreditaciju kao što je učinila i Gradska izborna komsija grada Zaječara za posmatranje lokalnih izbora u aprilu 2017. godine.

Opštinska izborna komisija (OIK) Pećinci odbila je prijavu CRTE za praćenje rada biračkih odbora i Opštinske izborne komisije na vanrednim lokalnim izborima 24. decembra 2017. godine jer kako navode „CRTA ne ispunjava uslove za posmatranje izbora“. CRTA je ovu informaciju dobila usmenim putem od sekretarke OIK Pećinci jer kako nam je obrazložila „nemaju obavezu da nas o tome obaveste pisanim putem“. Na insistiranje predstavnika CRTE da navedu konkretne razloge odbijanja prijave, sekretarka je to odbila, a potom su neidentifikovana lica izbacila predstavnike CRTE iz kancelarija OIK.

CRTA postavlja pitanje OIK Pećinci na osnovu kojih kriterijuma je doneta odluka da CRTA ne ispunjava uslove za posmatranje izbora u Pećincima jer je Republička izborna komisija (RIK) CRTI odobrila prijavu i izdala akreditaciju  za domaćeg posmatrača parlamentranih izbora 2016. godine i predsedničkih izbora 2017.  godine a GIK Zaječar za lokalne izbore u Zaječaru 2017. godine.

Jedini kriterijum koji je propisan Uputstvom za sprovođenje izbora za odbornike skupštine Pećinci  navodi se u članu 61. da „zainteresovana registrovana udruženja  čiji se ciljevi ostvaraju u oblasti izbora“ treba da dostave “uz prijavu  za praćenje rada organa za sprovođenje izbora izvod iz Registra udruženja i spisak lica koja se prijavljuju za posmatrače“.  CRTA je podnela svu neophodnu i relevatnu dokumentaciju OIK Pećinci za posmatranja lokalnih izbora u roku dok se u CRTA statutu navodi da je jedan od ciljeva „praćenje regularnosti izbora na svim nivoima, praćenje rada i postupanja Republičke izborne komisije, praćenje toka i sprovođenja toka izbora  na republičkom i lokalnom nivou“.

Ovakava odluka OIK Pećinci otvara sumnju da postoje interesi da izborni dan u Pećincima prođe bez nezavisne građanske kontrole.

CRTA će iskoristiti sva pravna sredstva koja joj stoje na raspolaganju.

CRTA posmatračka misija “Građani na straži” posmatraće izborni dan na vanrednim izborima za odbornike u Pećincima 24. decembra. Posmatrači će biti raspoređeni na svih 30 biračkih mesta i pratiće celokupan proces glasanja – od početka priprema za otvaranje biračkih mesta, pa sve dok članovi biračkih odbora ne objave rezultate izbora za posmatrano biračko mesto, čime će se obezbediti sveobuhvatan uvid u dešavanja na biračkim mestima tokom izbornog dana.

CRTA posmatračka misija će pratiti i rad Opštinske izborne komisije (OIK) dok će nekoliko mobilnih timova pratiti dešavanja van biračkih mesta.

CRTA će izveštavati javnost o kvalitetu izbornog procesa u više navrata tokom dana.

Naš cilj je da nakon praćenja i analize primene zakona i međunarodnih standarda tokom sprovođenja izbornog dana na ovim lokalnim izborima informišemo javnost o kvalitetu i demokratičnosti izbornog procesa, kao i da obezbedimo brzu reakciju ukoliko bude bilo kršenja izbornih procedura” smatra Raša Nedeljkov, šef CRTA posmatračke misije “Građani na straži”.

Na lokalnim izborima u Pećincima učestvuje šest izbornih lista: „Aleksandar Vučić – Srpska napredna stranka – Socijalisitčka partija Srbije – Ivica Dačić”, „Liberalno-demokratska partija – Borisav Kostić”, „Srpska radikalna stranka – dr Vojislav Šešelj”, „Dostojanstvo, bez straha – Bata Marković – Demokratska stranka i LSV – Živko Marković”, “Jedinstvena Srbija-Dragan Marković Palma” i “Za Pećince bez korupcije”.

Vanredni lokalni izbori se održavaju u Pećincima, Preševu, Mionici i Negotinu, dok se u Kostolcu održavaju redovni lokalni izbori.

Kao odgovor na poziv predsednice i tri potpredsednika Narodne skupštine da se CRTA kandiduje na izborima i proveri svoju političku platformu povodom odluke CRTE da zatamni svoj sajt Otvoreni parlament zbog urušavanja institucije parlamenta, smatramo da taj poziv pokazuje suštinsko nerazumevanje uloga različitih aktera u demokratskom društvu. Kao organizacija civilnog društva, koja već pet godina nastoji da građanima učini parlament bližim i da ih poveže sa narodnim poslanicima svoju ulogu vidimo kao podršku građanima da ostvaruju svoja građanska prava. Nije uloga svih aktera u demokratskom društvu da se bore za vlast i da učestvuju na izborima. Kao organizacija civilnog društva i akter u demokratskom društvu nastojimo da pomognemo razvoj institucija ali i da ih branimo u trenucima kada se krše demokratski principi.

U cilju potpunog informisanja javnosti objavljujemo i Memorandum o saradnji između Narodne skupštine i CRTE potpisan 2013. godine koji definiše načela i vrednosti koje smo se svojim radom obavezali da razvijamo, zastupamo i branimo:

Međusobnom saradnjom strane potpisnice će promovisati Projekat i doprinositi ostvarivanju sledećih ciljeva:

Ne želimo da učestvujemo u političkoj i stranačkoj borbi, ali želimo da se javno i otvoreno borimo za demokratske principe. Upravo zbog tih principa nastavljamo svoj protest i sajt Otvorenog parlamenta će ostati zamračen dok parlament ne počne da se vraća u demokratske tokove.

Podsetimo, sajt Otvorenog parlamenta je zatamnjen juče povodom zloupotreba parlamentarnih procedura i pravila od strane vladajuće većine u slučaju usvajanja Zakona o budžetu za 2018. godinu koje predstavljaju zanemarivanje interesa građana zarad partijskog interesa i dnevne politike.

Celokupan tekst Memoranduma o saradnji između CRTE i NSRS objavljujemo na ovom linku.